案例詳情
公開(kāi)征求意見(jiàn)近10個(gè)月后，中國(guó)版網(wǎng)約車(chē)新政靴子落地。
7月28日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》刪除了征求意見(jiàn)稿中對(duì)網(wǎng)約車(chē)輛“使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)”的要求，而是表示要按地方標(biāo)準(zhǔn)審核后，“符合條件的車(chē)輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并發(fā)放《預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
《辦法》共分7章40條，涵蓋總則、 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，以及附則等7方面內(nèi)容。
《辦法》明確將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車(chē)的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。
除了網(wǎng)約車(chē)的性質(zhì)認(rèn)定，《辦法》還明確，“網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外”，“網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢”，要求司機(jī)要“無(wú)暴力犯罪記錄”等具體要求。《辦法》還刪除了“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)”等征求意見(jiàn)稿中的要求。
“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)接入的車(chē)輛將第一次有法可依，各地出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)對(duì)立的狀態(tài)或?qū)⒉粡?fù)存在。”一位網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)內(nèi)部人士稱(chēng)。
“在全世界范圍內(nèi)，這是首部為互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)立法和正名的法規(guī)，體現(xiàn)了監(jiān)管層對(duì)新事物的重視和對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，中國(guó)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)將走向規(guī)范化。” 中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)專(zhuān)家委員朱巍對(duì)澎湃新聞表示。
朱巍多次參與交通部組織的《辦法》（討論稿）研討會(huì)，他透露最終施行的《辦法》與一個(gè)多月前討論的版本“進(jìn)步很多”，“交通部能夠在段時(shí)間內(nèi)做出順應(yīng)公眾需求的調(diào)整，剛開(kāi)始有點(diǎn)意想不到?！敝煳》Q(chēng)。
具體來(lái)說(shuō)，《辦法》修改的內(nèi)容主要包括：
一是關(guān)于網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記性質(zhì)問(wèn)題。明確將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車(chē)的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。
二是關(guān)于網(wǎng)約車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。
三是關(guān)于勞動(dòng)合同問(wèn)題。考慮到網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，《管理暫行辦法》明確簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)兼職從業(yè)的要求。
四是關(guān)于優(yōu)化許可程序問(wèn)題。對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，既滿(mǎn)足了網(wǎng)約車(chē)本地化服務(wù)的要求，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)。
五是關(guān)于信息安全保護(hù)問(wèn)題。從多個(gè)方面規(guī)定了信息安全保護(hù)，如規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)乘客對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)等。