網(wǎng)約車新政寬容度超預期 定性為預約出租客運
公開征求意見近10個月后，中國版網(wǎng)約車新政靴子落地。
7月28日，交通運輸部正式發(fā)布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》刪除了征求意見稿中對網(wǎng)約車輛“使用性質(zhì)登記為出租客運”的要求，而是表示要按地方標準審核后，“符合條件的車輛登記為預約出租客運，并發(fā)放《預約出租汽車運輸證》。
《辦法》共分7章40條，涵蓋總則、 網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責任，以及附則等7方面內(nèi)容。
《辦法》明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。
除了網(wǎng)約車的性質(zhì)認定，《辦法》還明確，“網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外”，“網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢”，要求司機要“無暴力犯罪記錄”等具體要求?！掇k法》還刪除了“網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務”等征求意見稿中的要求。
“網(wǎng)約車平臺接入的車輛將第一次有法可依，各地出租車和網(wǎng)約車對立的狀態(tài)或?qū)⒉粡痛嬖??！币晃痪W(wǎng)約車平臺內(nèi)部人士稱。
“在全世界范圍內(nèi)，這是首部為互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟立法和正名的法規(guī)，體現(xiàn)了監(jiān)管層對新事物的重視和對分享經(jīng)濟的認可，中國網(wǎng)約車市場將走向規(guī)范化?！?中國政法大學傳播法研究中心副主任、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會專家委員朱巍對澎湃新聞表示。
朱巍多次參與交通部組織的《辦法》（討論稿）研討會，他透露最終施行的《辦法》與一個多月前討論的版本“進步很多”，“交通部能夠在段時間內(nèi)做出順應公眾需求的調(diào)整，剛開始有點意想不到?！敝煳》Q。
具體來說，《辦法》修改的內(nèi)容主要包括：
一是關于網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問題。明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。
二是關于網(wǎng)約車輛報廢標準問題。建立了按里程報廢標準，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關部門再結合本地實際制定有關具體規(guī)定。
三是關于勞動合同問題。考慮到網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網(wǎng)約車運營，《管理暫行辦法》明確簽訂勞動合同或協(xié)議，以適應網(wǎng)約車專兼職從業(yè)的要求。
四是關于優(yōu)化許可程序問題。對平臺公司經(jīng)營許可實行“兩級工作、一級許可”，既滿足了網(wǎng)約車本地化服務的要求，也適應了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務的特點。
五是關于信息安全保護問題。從多個方面規(guī)定了信息安全保護，如規(guī)定了網(wǎng)約車乘客對于網(wǎng)約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權等。